Поиск по сайту
Рефераты / Управление /Не нашли нужную работу? Закажи реферат, курсовую, диплом на заказ реферат на тему: Правовые основы местного самоуправленияо местном самоуправлении и нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нашли развитие, как в федеральных законах, так и в законах субъектов Российской Федерации. Это законы специальные и содержащие отдельные нормы, регулирующие какие-либо отношения в системе местного самоуправления. (7)
Специальным подзаконным нормативным правовым актом является, например. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 1251 «О Федеральной программе государственной поддержке местного самоуправления».
Отдельные нормы, регулирующие отношения в системе местного самоуправления, закреплены в Указе Президента Российской Федерации «О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» от 28 октября 1994 г.
Подзаконные нормативные акты принимаются для обеспечения выполнения норм Конституции Российской Федерации и федеральных законов, регулирующих отношения в системе местного самоуправления. Значительное запаздывание мер правового обеспечения местного самоуправления, несмотря на вступившие в действие Федеральных законов “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (1 сентября 1995 года), “Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления” (4 декабря 1996 года), Федеральный закон “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации” (16 января 1998 года), и подписанный 25 сентября 1997 года Президентом Российской Федерации Федеральный закон “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации”, правовое поле в области местного самоуправления остается далеко не заполненным как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне муниципальных образований. В частности, федеральный закон о финансовых основах местного самоуправления и обеспечении федеральных гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления не получил развития в федеральном бюджетном и налоговом законодательстве, законы о порядке передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность, о землях городских и сельских поселений, о порядке наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, о государственных минимальных социальных стандартах, об установлении порядка судебной защиты прав местного самоуправления, об ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и др., не приняты вообще. Иначе говоря, на федеральном уровне имеем пока лишь некоторые гарантии в институциональном плане, федеральные же гарантии в области отношений собственности, финансовых отношений и гарантии правозащиты или вовсе отсутствуют или обозначены лишь как общие принципы осуществления таких гарантий. Кроме того, необходимо обратить внимание на возрастающее число случаев грубых нарушений конституционных прав граждан на местное самоуправление в законодательстве отдельных субъектов Российской Федерации. Данная проблема, как представляется, приобретает принципиальный характер с точки зрения сохранения единого правового пространства Российской Федерации и выходит далеко за пределы правового регулирования отношений в сфере местного самоуправления. (2) Остается неразрешенной в практике ядро проблемы местного самоуправления - источники его материальных и финансовых ресурсов. Центральной проблемой в этой сфере выступает решение о доходных источниках местного самоуправления: или эти доходы будут и далее иметь регулируемые органами государственной власти субъектов Федерации источники поступлений посредством налогов на деятельность и доходы в частной сфере или местные сообщества приобретут наконец постоянные и не изымаемые источники, реально им подконтрольные (рентные платежи). В первом случае муниципальный уровень управления останется местным уровнем государственного управления, во втором появляется надежда на то, что этот уровень станет уровнем местного самоуправления, т.е. уровнем, на котором граждане реально осуществляют (в рамках законодательства) принадлежащую им власть по решению вопросов местного значения под свою ответственность. Федеральный закон “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации”, при всех его слабостях, является несомненным фактом позитивного движения во втором направлении. Но без закрепления указанных в законе финансовых скачать реферат первая ... 2 3 4 5 6 7 8 ... последняя Не нашли нужную работу? Закажи реферат, курсовую, диплом на заказ Внимание! Студенческий отдых и мегатусовка после сессии!
Рефераты и/или содержимое рефератов предназначено исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Все права в отношении рефератов и/или содержимого рефератов принадлежат их законным правообладателям. Любое их использование возможно лишь с согласия законных правообладателей. Администрация сайта не несет ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием рефератов и/или содержимого рефератов.
|
Обратная связь. |